No final do século vinte, as empresas brasileiras apresentavam dificuldades no comércio exterior em função das diversas exigências feitas pelas autoridades responsáveis pelas áreas de tributação e controle, especialmente as pequenas. Isso impedia o desenvolvimento do comércio e aquisição de novas tecnologias que pudessem favorecer o desenvolvimento da economia como um todo, especialmente, a indústria.

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